Program Andøy – en samtale om hvordan vi samhandler i Norge?

23. okt. 2025

Denne uka samlet vi representanter fra fire departementer, Nordland Fylkeskommune, Andøy kommune, Forsvaret, Forsvarsbygg, Direktoratet for Romvirksomhet, Luftfartstilsynet, Avinor, Innovasjon Norge, Fiskarlaget, og en rekke industriaktører til workshop på Andenes.

Les videre om du lurer på hvordan dette var mulig, og hvorfor det var maktpåliggende å få til.

Takk til alle som deltok. Engasjementet, åpenheten og bredden i perspektiver viste hvorfor Andøya synes å være et laboratorium i Norge, der man finner ut hvordan man kan samarbeide på tvers av sektorer, nivåer, mennesker og kulturer.

Fire viktige samtaler – ett felles mål?

Program Andøy handler om å se et helhetsbilde i satsingene som foregår på Andøya. Det handler om å ikke grave grøften to ganger, om å skape synergier, og bidra til at offentlige og private aktører når sine mål og ambisjoner. Workshopen var bygget rundt fire sentrale samtaler. Hver av dem handlet om hvordan vi ser Andøya som en viktig brikke for norsk space-satsing, forsvarets behov og nasjonal sikkerhetspolitikk. Samtidig skal dette balanseres mot interesser som fiskeri, lokalbefolkning, besøkende, og annet privat næringsliv.

Tale Sundlisæter i Gritera skal sammenstille innsikten i en egen rapport – som forhåpentligvis kan bli et konkret innspill til arbeidet med strategien.

🌊 Arealinteresser og planarbeid rundt Andøya

Andøya er et lite sted der lokale, nasjonale og internasjonale store interesser møtes. Dette utgjorde samtale #2 under workshopen. Fiskeri, forsvar, miljø og romvirksomhet møtes i de samme hav- og luftområdene utenfor Andøya. Nord Fiskarlag deltok på workshopen og beskrev hvordan dagens aktivitet allerede påvirker fiskeriene.

Fra Andøya Strategic Framework 2023

Bilderettigheter: Fiskeriavisa Kyst og Fjord

Et viktig spørsmål var hvordan området Børvågen–Nordmela kan utvikles videre for å understøtte nasjonale ambisjoner både på launch og missiltesting. Denne diskusjonen vil få betydning for hvordan Norge håndterer arealkonflikter når sivil, militær og industriell aktivitet skjer på samme sted.

Missiltesting fra Andøya. Foto: Raytheon

🧭 Samhandling gjennom programorganisering?

Program Andøy er et forsøk på å løse et velkjent problem i norsk forvaltning: Vi har sektoransvar, men utfordringene er tverrsektorielle. Dette var utgangspunkt for samtale #3.

Norsk forvaltning mangler en ferdig modell for hvordan man skal samhandle mellom sektorer og nivåer. Samtidig må vi samarbeide tett med privat industri – uten å gå på kompromiss med offentlige prinsipper for styring og ansvar.

EY presenterte hvordan et programkontor kan skape oversikt gjennom porteføljestyring, rapportering og risikostyring. Oxford Research bidro med viktig innsikt i vitenskapelige arbeider på temaet, og jobber nå sammen med oss for å utforme mandatet og en håndbok for denne typen programarbeid.

Professor John P. Knudsen fra Oxford Research presenterer på workshopen 21. oktober.

Dette er nybrottsarbeid i norsk forvaltning – og Andøya er kanskje det beste stedet å starte?

🏗️ Sosial og fysisk infrastruktur

Bak ethvert stort prosjekt ligger et enkelt premiss: Uten fungerende samfunn, fungerer heller ikke industrien, og forsvaret vil miste kraft. Med så mange aktiviteter pågående samtidig, er det nødvendig med god porteføljestyring. Samtale #4 i workshopen forsøkte å lage et veikart fremover.

Bilde fra Strategic Framework Andøy

For at både statlige og private aktører skal lykkes, må vi altså investere i "kjedelige" ting som vei, vann, avløp, boliger, barnehager, kulturtilbud og næringsarealer. Aktører i Andøy har allerede gjennomført flere ekstraordinære beslutninger – Andfjord Salmon AS har det største private industriprosjektet i Nord-Norge, The Whale er under bygging, Andøya Space har bygget Andøya Spaceport. Gjenopprettelsen av Andøya flystasjon innebærer at 60 år gammel infrastruktur må rehabiliteres. Disse prosjektene forplikter til å gjøre nye ekstraordinære beslutninger.

Andøy kommune må gjøre sin del. En ny sentrumsplan skal åpne mulighet for en teoretisk fortetting på nesten 870 nye boenheter. Nye næringsarealer skal skapes, og andre frigjøres. Ny 9-avdelings barnehage skal etableres, og kulturtilbud opprettholdes. Dette er ikke enkelt i en av tidenes største spagater - kommunen er for tiden i økonomisk ubalanse og listet på Robek.

The Whale bygges og står ferdig i 2027.

Bilder fra den årlige jammetesten på Andøya. Foto: Testnor AS

Dette klarer ikke kommunen å bære på egen rygg. Vi kan ikke møte framtidens utfordringer med lineær utvikling innenfor vanlige budsjetter. Vi må våge å ta nye grep, også i måten vi nå skal prioritere investeringer i felles infrastruktur.

Et felles prosjekt for Norge

Program Andøy handler ikke bare om Andøy kommune. Det handler om hvordan Norge utvikler strategiske kapasiteter, og hvordan vi som samfunn kan lykkes med å kombinere nasjonale interesser med lokal forankring.

Det krever at vi bryter med gamle vaner – og at vi gjør det sammen.

Mads Myrbråthen fra Rheinmetall presenterer RhIPF - testfasilitet for satellitter

En historisk tid for Andøya

Andøya flystasjon gjenoppstår. Andøya Spaceport er i drift. Nye industrielle satsinger vokser frem. Midt i dette prøver Program Andøy å sørge for at helheten henger sammen – mellom prosjekter, mennesker og myndigheter.

Dette er krevende, men også meningsfullt arbeid. For det handler ikke bare om å bygge infrastruktur – men om å bygge tillit, samarbeid og samfunn.

Spectrum-raketten. Foto: Isar Aerospace

Takk til alle som deltok

Takk til alle som deltok og bidro. Program Andøy skal ikke bare levere resultater – det skal bidra til å utvikle en ny praksis for samhandling i Norge.

Det vi gjør her, er kanskje lite i geografi – men stort i nasjonal betydning. Andøya kan være stedet der Norge finner ut hvordan man løfter i fellesskap.

Andfjord Salmon er blant de største pågående private industriprosjektene i Nord-Norge

Forsvarsdepartementet, Nærings- og fiskeridepartementet, Kommunal- og distriktsdepartementet (KDD), Samferdselsdepartementet, Nordland fylkeskommune, Andøy kommune, Forsvaret - Norwegian Armed Forces, Forsvarsbygg, Direktoratet for romvirksomhet, Avinor, Luftfartstilsynet, Innovasjon Norge, TESTNOR, Rheinmetall, Kongsberg Defence & Aerospace, Andøya Space, Isar Aerospace, Newspace North, 3RW arkitekter, Innovation Norway, FISKARLAGET NORD, Andfjord Salmon AS, Gritera, EY, PwC.

Takk også til Jardar Johansen, Svein Spjelkavik og andre som bidro med en fantastisk ramme for arrangementet.

🛰️ Andøyas rolle i en ny norsk romstrategi

Samtale #1 tok utgangspunkt i at Stortinget har bedt Regjeringen starte arbeidet med en ny norsk romstrategi. Workshopen ble en arena med fokus på hvilken rolle Andøya spiller i en nasjonal strategi. Samtalen dreide seg om sikkerhetspolitikk, nordområdene og samfunnsutvikling. Innleggene fra Norwegian Space Agency, PwC, Kongsberg Defence & Aerospace, Rheinmetall, Andøya Space og Isar Aerospace ga viktige bidrag til helhetsbildet.